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武夷山市党风廉政建设“两个责任”清单

 来源:纪委办公室   发布时间:2016/10/12   字体大小:[大][中][小]

武夷山市关于党委(党组)落实党风廉政建设主体责任清单(试行)

 

一、领导班子责任

(一)组织领导责任

1.贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,每年结合实际制定党风廉政建设和反腐败工作计划,定期召开会议,安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务和具体措施。

2.坚持问题导向,加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查。组织开展年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核,严肃问题整改,在收到检查组反馈意见30日内,报送整改方案,按时完成整改任务。

3.自觉接受监督,支持和配合上级巡视工作,严格落实巡视机构反馈问题的整改,按时报告整改落实情况。

4.执行报告制度,于次年1月10日前,向上一级党委和纪委书面报告年度落实主体责任等情况;重大问题、重要事项按照有关规定及时请示报告。

(二)选人用人责任

5.充分发挥党委(党组)领导和把关作用,确保选人用人(含换届)风清气正。树立正确选人用人导向,认真贯彻好干部“20字标准”,把《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻落实到干部工作的各个环节和各个方面,健全干部平时考察机制,提高选人用人公信度;落实从严管理监督干部要求,把选干部配班子与管思想、管作风、管纪律结合起来。

6.加强对干部的日常了解,定期科学分析研判领导班子和干部队伍情况。贯彻落实领导干部能上能下要求,严格执行到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职等6种干部“下”的规定,对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(中办发〔2015〕42号)中明确的10种不适宜担任现职的干部,及时予以调整。

7.坚决防止干部“带病提拔”,坚持从严把关,对考察对象的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查。党委(党组)对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价。贯彻落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,对干部选拔任用实行全程纪实和干部“带病提拔”责任倒查制度。

8.严格落实个人有关事项报告和抽查核实制度,按照规定的范围和比例开展随机抽查,对拟提拔为副科级及以上干部、拟列入后备干部人选、转任重要岗位人选及换届拟继续提名人选实行“凡提必查”,并对核查中发现的问题按规定作出相应处理。

(三)维护群众利益责任

9.健全维护群众利益长效机制,完善落实领导干部深入基层调查研究、接访下访和信访联席会议制度,解决群众合理诉求。

10.推进办事公开制度,认真抓好党务、政务、厂务、村(居)务等公开,切实尊重群众的知情权。

11.持续深化作风建设,持之以恒反对“四风”,加强对落实中央八项规定精神以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的常态化督查,紧盯重要节点、重点地区(部门)、重点事、重点人,严肃查处和通报违纪违规行为。

12.坚决纠正“为官不为”现象,对上级党委、政府确定的重大决策、重要工作不落实、打折扣、推进慢等行为严肃追责。

(四)注重源头防治腐败责任

13.把党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习内容,每年至少组织1—2次集中学习研讨。

14.把遵守党章中党员领导干部六项基本条件和党员八项义务作为重点,采取多种形式,强化宗旨意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

15.把党规党纪、廉政法规以及从政道德、“三严三实”纳入党员干部教育培训内容,在市委党校开设新提任党委(党组)领导班子成员廉洁从政专题教育班,作为主体班次予以固定,每期不少于3天。

16.强化领导干部任职前廉政教育。拟提拔担任科级领导职务的干部(含非领导职务转任领导职务),要在认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等廉政法规的基础上,对照岗位履职要求,撰写对照检查材料,提交党委(党组)备案。

17.采取查处党员干部违纪违法案件情况通报、公开曝光典型案件、组织阅读案件剖析材料和忏悔录、观看警示教育片、旁听职务犯罪典型案件庭审、到警示教育基地接受教育等方式,每年至少组织1次集中警示教育活动,发挥反面典型作用。

18.严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度,全面落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务措施,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行监督制约机制。

19.落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》(中办发〔2015〕21号),推行权力清单制度,促进权力公开透明运行。

20.督促各级各部门结合实际,细化完善党委(党组)、纪委(纪检组)及其主要负责人、领导班子其他成员的责任清单,明晰责任主体、内容、标准等,使责任内容具体化。

21.完善和深化廉政风险防控工作,明确廉政风险点、风险等级、防控责任和措施等。严格执行公共资源交易管理、财政专项资金管理、国有资产配置管理、政府投资工程项目廉政责任制等制度规定。

22.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全完善本地区、本部门、本单位公务接待、公务用车、因公出国(境)、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定。

23.坚持和完善领导干部述廉述责制度,按照干部管理权限组织党政主要负责人向上一级纪委全会述廉述责并接受评议质询工作。

(五)领导和支持执纪执法机关工作责任

24.切实把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务,领导、支持纪委(纪检组)坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为。

25.坚持抓早抓小,把纪律挺在前面。进一步完善廉政谈话提醒机制,加强任职廉政谈话、信访谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话等,对发现的苗头性和倾向性问题,及时打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。

26.领导、支持和保障纪委(纪检组)开展纪律审查工作,特别是加强对大案、要案、典型案件查处的领导,听取纪律审查情况汇报,协调解决案件查办中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查处理和反馈工作。

27.领导、支持纪委(纪检组)开展“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。

28.加强反腐败体制机制创新和制度保障,完善反腐败协调小组职能,健全反腐败领导体制和工作机制,推进纪检监察机关落实转职能、转方式、转作风,创造条件加快落实市纪委向市一级党政机关实现全面派驻,强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督;全面落实查办腐败案件以上级纪委领导为主;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时,必须向上级纪委报告等规定。

二、主要负责人责任

(一)组织领导责任。承担全面从严治党“第一责任人”责任,对本辖区、本部门党风廉政建设负总责,既挂帅又出征,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,做党风廉政建设的领导者、推动者和执行者。

1.主持召开党委(党组)会议等,组织学习贯彻上级关于党风廉政建设的决策、指示和要求,及时研究部署、解决反腐倡廉建设中的重大问题。

2.主持召开专题会议,研究部署反腐倡廉建设的任务和措施,明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责范围和任务分工,并督促落实。

3.听取反腐倡廉工作汇报,研究解决党风廉政建设中存在的突出问题和薄弱环节。参加涉及反腐倡廉全局性的会议和活动,签批反腐倡廉工作的重要文件。

4.对党风廉政建设体制机制制度改革的重大问题,亲自过问、认真研究。

5.解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,对群众反映强烈的突出问题,部署、协调开展专项治理,切实维护群众利益。

6.落实“签字背书”制度,对本辖区、本部门、本单位党风廉政建设的责任分工、任务分解、专项工作报告、述廉述责报告、整改情况报告等文件材料把关审阅,提出意见并签名。

7.对涉及多部门、多领域的党风廉政建设工作任务,针对重点环节,尤其可能出现职能交叉、工作脱节、推诱扯皮的关键节点,亲自协调,明确职责,理顺关系。

8.坚持上级党组织“一把手”抓下级党组织“一把手”,对党风廉政建设责任制检查和上级巡视中发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风问题长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的,亲自约谈其主要负责人,督促整改落实。

9.加强对大案、要案、典型案件查处的领导,组织各职能部门协调配合,及时听取案件查办情况汇报,加强对重要案件的督办,坚决反对和制止说情、阻扰甚至威胁、干扰办案工作的行为。

(二)带好队伍责任。严管班子、严带队伍,严格管理班子成员和下级党组织主要负责人。

10.自觉实践监督执纪“四种形态”,使党内关系正常化,批评和自我批评经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。督促班子成员严格履行“一岗双责”,及时了解、掌握其思想、工作动态及干部群众的反映,对被反映履行“一岗双责”不到位、个人廉洁自律、“四风”方面有问题的班子成员,要亲自进行谈话提醒。

11.发现班子成员涉嫌严重违纪违法问题,必须及时向上级党委和上级纪委报告。

12.除参加所在领导班子民主生活会外,每年参加一个以上下一级领导班子民主生活会,加强指导和监督。

(三)廉政表率责任。坚持以身作则,践行“三严三实”要求,严守党的纪律和规矩,自觉接受组织和群众监督,作廉洁从政的表率。

13.严格遵守党纪国法,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》,带头尊重纪律,带头学习纪律,带头遵守纪律,带头执行纪律,带动全体党员遵规守纪。

14.带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,在领导班子民主生活会上,针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。

15.亲自上廉政党课,带头开展反腐倡廉宣传教育。

16.主动接受监督,按规定要求向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询。

17.管好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员,自觉带头树立良好家风,防止发生违纪违法和不廉洁问题。

三、领导班子其他成员责任

(一)“一岗双责”责任。领导班子其他成员根据分工,对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,做到把党风廉政建设与经济建设、改革发展稳定等工作同部署、同落实、同检查、同考核。

 1.研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

 2.每年召集2次以上反腐倡廉专项工作牵头和协办部门、单位联席会议,研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施。

 3.加强调查研究,分析职责范围内的党风廉政建设情况,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,组织制定防范性措施和规定,督促抓好落实。

 4.对分管部门、联系单位落实主体责任不力,党风廉政建设责任制检查考核、上级巡视中发现问题较多、群众来信来访反映问题集中、不正之风问题长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的,约谈其主要负责人,督促指导分析原因,查找漏洞和薄弱环节,研究整改措施,提出对策建议,并限期整改,报告结果。

 5.开展分管范围内党风廉政建设责任制落实情况检查考核,督促党风廉政建设各项目标和任务的落实,定期向领导班子和主要负责人报告抓落实的情况。

 6.认真处理群众来信来访,解决群众反映的党风政风方面的突出问题。

 7.在党委(党组)统一领导下,支持配合纪委(纪检组)组织开展纪律审查、改进作风、预防腐败、宣传教育等工作,对职责范围内发生的大案要案、典型案件,按照有关规定和要求支持、指导、协调查处。

(二)带好队伍责任。严带队伍,加强对分管范围内的下级党组织主要负责人的管理监督。

 8.对分管范围内的领导干部加强日常管理、教育和监督,发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,及时进行诫勉谈话,督促及时纠正,发现违纪违法问题及时向同级党委(党组)和纪委(纪检组)主要负责人直至上级组织报告。

 9.除参加所在单位领导班子民主生活会外,每年参加一个下一级党组织的民主生活会或组织生活会,加强指导和监督。

(三)廉政表率责任。坚持以身作则,践行“三严三实”要求,严守党的纪律和规矩,自觉接受组织和群众监督,作廉洁从政的表率。

 10.严格执行民主集中制,充分发扬党内民主,在领导班子民主生活会上,针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。

 11.推行党委领导班子成员述廉述责制度,集中报告本人履行党风廉政建设、作风建设、廉洁自律等情况,接受现场质询和测评。

 12.严格遵守党纪国法,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》,带头尊重纪律,带头学习纪律,带头遵守纪律,带头执行纪律,带动全体党员遵规守纪。

 13.教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员,带头树立良好家风,防止发生违纪违法和不廉洁问题。

 

 

 武夷山市关于纪委(纪检组)落实党风廉政建设监督责任清单(试行)

 

一、领导班子责任

(一)协助党委(党组)责任

1.协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,协调解决反腐败工作重大事项。根据上级纪委的决策部署,结合实际,主动向党委(党组)提出党风廉政建设和反腐败工作建议;协调解决党风廉政建设和反腐败工作重大事项,及时向党委(党组)和上级纪委报告反腐败重大工作、重要案件情况;督促职能部门落实惩治和预防腐败工作各项任务和措施;督促检查党风廉政建设工作任务分解、落实情况。

2.协助党委(党组)组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查。对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;加强对同级党委(党组)、政府领导班子及其成员的监督;加强对下级单位领导班子成员的监督;落实责任提醒制度,按照省纪委“三个可以谈”、“三个不能谈”、“三个优先谈”的要求开展廉政提醒谈话,对反映有违纪违规行为的干部,除按规定组织调查核实外,必须及时进行诫勉谈话;市纪委在市纪委全会期间,协助市委组织开展乡(镇)、街道、场党(工)委书记向市纪委全会述廉述责并接受评议工作;督促下级党组织负责人严格落实党风廉政建设“第一责任人”责任;探索纪委对同级党委特别是党委班子进行监督的有效途径;规范办理、回复干部任职前征求意见工作,切实加强对干部选拔任用工作的监督。

3.协助开展对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。承担落实党风廉政建设责任制工作领导小组办公室职责,组织开展党风廉政建设责任制检查考核;坚持问题导向,强化对年度责任制检查发现问题的跟踪督办,推进整改落实。

(二)监督执纪责任

4.严明党的纪律,坚决维护党章和其他党内法规,监督检查党的路线方针政策、决议决定和上级党委政府重大决策部署的执行情况。督促党委(党组)自觉担负起执行和维护政治纪律责任,切实加强教育、监督和管理,严肃党内政治生活,维护党的团结统一;督促党委(党组)和有关职能部门自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,严格组织管理和组织程序,克服组织涣散、纪律松弛现象;督促党委(党组)将贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规情况作为领导班子民主生活会的重要内容,开展对照检查。

5.组织开展党风廉政宣传教育。加强示范教育、岗位廉政教育和警示教育,组织拟提任和转任领导职务的科级干部进行任前廉政谈话;督促指导廉政文化建设;及时收集、研判和处置涉纪涉腐网络舆情信息,开展好反腐倡廉网络宣传。

6.坚持把纪律和规矩挺在前面,准确把握运用监督执纪“四种形态”。按照“四种形态”标准,对信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等进行分类处理;落实党员领导干部廉政提醒机制,对党员干部作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题及时教育提醒,抓早抓小,关口前移;纪律审查既重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为,也审查轻微违纪行为。

7.加强对落实中央八项规定精神的监督,持之以恒纠正“四风”。加强节日期间廉洁纪律督查工作,看住一个个节点,解决一个个具体问题,带动作风的整体转变;坚持问题导向,协调有关职能部门,运用科技手段加强监督检查。紧盯“四风”的新形式、新动向,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风,坚决查处违反中央八项规定精神问题;加强督促指导,强化压力传导。强化问责工作,坚持纪在法前,体现越往后执纪越严的要求;强化震慑作用,创新通报方式,坚持典型问题集中通报、重点类型专题通报、问责案例专门通报、工作进展定期通报。

8.坚持用法治思维和法治方式反对腐败,以“零容忍”态度惩治腐败,严肃查处各类违纪违法案件。发挥党委反腐败协调小组及其办公室作用,加强纪委、检察院、法院和公安机关、审计机关在查办党员、国家工作人员违纪违法、涉嫌犯罪案件中的协作配合,规范线索移送、立案调查、核实取证、案件移送等协作程序,健全防逃追逃协调机制,形成惩治腐败的整体合力;坚持依纪依法安全办案,严格办案程序,严明办案纪律,切实保障被调查人的合法权益;严格执纪,通过明察暗访、发函督办、约谈交办等方式,推动党委、政府及有关部门履行对整治群众反映强烈的社会保障、教育医疗、食品药品安全、环境保护等领域突出问题的主体责任,重点查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

(三)实施问责责任

9.落实党风廉政建设责任追究有关规定,坚持权责一致,有责必问,有错必究,采取提醒预警、挂牌督办、约谈问责等措施,持续传导压力,倒逼责任落实。

10.加强对主体责任的追究。对党委(党组)领导班子和领导干部在党风廉政建设方面的失责问题,实行倒查追究,既要追究第一责任人的责任,又要追究直接主管领导的责任,还要追究参与决策的班子其他成员的责任。

11.加强对监督责任的追究。凡落实监督责任不到位,导致发生问题、造成不良影响的,责成下级纪检监察机构主动向上级组织写出检查报告。对协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力,发生区域性、系统性严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位,严肃追究相关纪委(纪检组)的责任。

12.严格落实“一案双查”。凡发生重大案件的单位,责成有关党委(党组)、纪委(纪检组)写出责任分析检查报告,并开展以案例剖析为主的警示教育,对符合“一案双查”实施条件的,适时启动程序,及时完成责任追究工作。追究责任要坚持以上级纪委为主,保证责任追究的权威性。

(四)深化改革责任

13.贯彻落实纪律检查体制改革的部署要求,强化上级纪委对下级纪委的领导,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。改革完善查办腐败案件工作体制和机制,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委(党组)报告的同时必须及时向上级纪委报告制度;建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度;建立健全各级纪委书记、副书记提名考察办法。

(五)自我监督责任

14.聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,深化“三转”要求,找准职责定位,明确主责主业。转职能,把更多的力量放到党风廉政建设和反腐败斗争主业上,明确职责定位,把不该管的工作交还给主责部门,把应该管的工作切实管住管好,做到不越位、不缺位、不错位;转方式,落实上级纪委《关于加强和改进纪律审查把纪律挺在前面的意见》,强化问题线索管理,转变审查方式;转作风,改进工作作风,形成严、细、深、实的工作作风,做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。

15.加大纪检监察干部队伍监督力度,坚决防止“灯下黑”。加强和完善纪委内部监督机制,配齐配强监督力量,强化纪律约束;按照“打铁还需自身硬”的要求,规范信访举报处置权、纪律审查权、定性量纪权、执纪监督权的行使;对涉及纪检监察干部的问题线索全部提级办理,在系统内部形成从严管理、从严监督、从严查处的氛围。

二、主要负责人责任

1.对履行纪委(纪检组)监督责任负总责,积极协助党委(党组)主要负责人落实党风廉政建设主体责任,经常性组织研究党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题,及时向党委(党组)主要领导同志汇报,提出意见建议,为党委(党组)出好主意、当好参谋。

2.围绕上级纪委、本级党委(党组)关于党风廉政建设和反腐败工作各项部署,组织领导班子成员和有关部门分析形势任务,研究方法举措,作出决策部署,推动工作落实。

3.主持召开反腐败协调小组会议,组织研究反腐败斗争形势、特点,明确工作策略,强化工作协调,推动形成合力;加强对反腐败协调小组办公室的工作指导,经常听取工作汇报,提出指导意见,督促工作落实。

4.加强对纪律审查工作的领导,主持问题线索集体排查会,对重要案件亲自督办,经常指导、推动、落实纪律检查工作,协调解决办案中遇到的困难和问题。深入下级纪委(纪检组)开展调查研究,约谈纪委(纪检组)主要负责同志,听取工作汇报。组织开展对下级纪委(纪检组)履职情况的检查和考核。

5.管好班子,带好队伍,充分发挥纪委(纪检组)成员作用,增强凝聚力和战斗力。

6.自觉践行“三严三实”要求,带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,自觉接受组织监督和群众监督,教育管理好亲属和身边工作人员,防止发生违纪违法和不廉洁问题。

三、其他成员责任

1.协助纪委(纪检组)主要负责人开展落实党风廉政建设监督责任的工作。围绕上级党委、纪委和本级党委(党组)、纪委(纪检组)部署要求,认真研究所承担的工作,明确目标任务,制定具体贯彻落实意见。

2.深化“三转”,对所承担的监督执纪问责工作负主要责任,加强组织协调,推动解决工作中遇到的困难和问题。

3.向本级纪委(纪检组)及其主要负责同志报告工作落实情况以及个人廉洁从政情况。

4.自觉践行“三严三实”要求,严格遵纪守法,自觉维护和执行各项纪律,带头接受监督。严格执行廉洁自律规定,加强对亲属和身边工作人员的教育管理,防止发生违纪违法和不廉洁问题。

 

           


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