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中共武夷山市文化体育新闻出版局党组关于巡察整改情况的通报

 来源:纪委办公室   发布时间:2018/03/28   字体大小:[大][中][小]

  根据武夷山市委巡察工作统一部署,2017年8月28日至9月28日,市委巡察二组对中共武夷山市文化体育新闻出版局总支部开展了巡察,并于2017年11月17日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、党的领导弱化方面
  (一)局党总支领导核心作用不强
  1、关于“班子凝聚力不强”问题。一是党总支书记、局长认真反思了自身存在的问题,建立了领导班子成员、干部谈话交心制度,要求每年与局领导班子成员谈心交心不少于4次、与普通干部职工谈话交心不少于2次,每年到直属单位走访调研不少于2次;巡察二组移交立行立改问题以来,与局领导和干部职工开展谈心活动18次,下市博物馆、图书馆、文化馆、少体校等直属单位调研8次,充分调动了局领导班子成员议事的热情和工作积极性,密切了党群、干群关系,强化团结协作精神,局班子的凝聚力、战斗力明显增强。二是局党总支书记、局长改进了工作方式方法,遇事多听多征求班子成员及下属的意见和建议,调动了局干部职工和所属单位干事创业的积极性和主动性。三是及时与市总工会进行联系,了解工会建设的有关政策规定;召开会议研究了局工会工作,设立了局工会账户,收取工会会员费,申请了计提经费,制定2018年局工会活动方案,并拟于今年春节期间组织开展健身气功、羽毛球、健步行以及春节慰问困难职工等活动。
  2、关于“执行上级政策文件打折扣”问题。一是针对我市精准扶贫中文化场所不够健全工作问题。2017年9月28日召开乡镇(街道)文体服务中心主任会议,就我市“省、南平和武夷山市”三级贫困村文化场所健全工作进行了专门分析研究;2017年10月16日召开2017年第19次局务会议,研究确定了帮扶的措施,即从市体彩公益金中安排资金人民币9.2万元对今年精准扶贫村的文体设施不健全的进行资金补助,以帮助健全、完善村级文体设施,具体为:对省级(岚谷客溪村、上梅荷墩村)和茶景等7个被市委组织部列为重点帮扶的村予以每村人民币1万元文体设施补助,对南平市级(岚谷后山村)及我市的重点贫困村分别予以每村人民币0.5万元的文体设施补助,对其它贫困村予以每村人民币0.3万元的文体设施补助;同时,要求乡镇(街道)文体服务中心对资金的使用进行认真的监管,确保专款专用。2017年11月1日以武文体新[2017]132号文将《福建省村(社区)综合性文化服务中心建设服务基本标准》转发给各个乡镇(街道),以指导好乡镇(街道)健全好贫困村的文化场所。此外,从2017年11月3日起分成3个工作组分别下到全市21个贫困村,实地调研、指导好村级文化场所的建设,不断健全、完善了村级文化场所。二是针对局机关有时因公调用直属事业单位车辆问题。我局已从2017年9月27日开始停止调用直属事业单位公务车辆。三是对于未落实武委[2017]35号文件问题。局党总支部2017年11月2日组织学习了武委[2017]35号文,召开了组织生活会,党总支成员对照廖俊波这一标杆、榜样,认真查摆自身存在的问题,开展了严肃的批评和自我批评,并积极整改存在的问题;直属第一、第二支部2017年11月3日召开组织生活会,认真查摆和整改自身存在的问题。四是重视本市文化体育活动。除安全承办好省级以上体育品牌赛事外,积极组织开展了本市的气排球、健身气功、篮球、羽毛球、柔力球、广场舞等群众性体育活动,并成功地举办了“2017年武夷山市民俗文化节”,丰富了市民的精神文化生活。
  3、关于“党总支抓党建主责意识不强” 问题。一是总支书记、局长在专题组织生活会上进行了自我批评,并将在2017年度局党员领导干部民主生活会上再作深刻的自我批评。二是建立了每年至少召开1次以上党支部联系会议的制度。局党总支部2017年10月23日召开了局党总支部书记联席会议,听取了各党支部2017年以来的工作情况汇报,认真研究今年后一阶段的党建工作,加强了对所属党支部工作的指导。三是局领导班子成员、局总支委员的组织关系2017年11月10日后分别落到直属各党支部,加强了对所属党支部建设的指导。
  4、关于“以局务会议代替党总支会议” 问题。以武文体新党[2018]1号下发了《局党组议事规则和局务会议制度》,并认真执行好这一“规则和制度”,从根本上解决了“以局务会议代替党总支会议”的问题,避免此类问题的再次发生。
  5、关于存在先执行后研究现象。严格执行议事规则,杜绝未研究先执行情况的再次发生。同时,对局综合股有关文件把关人员进行了批评教育,并认真把好文件会审和签发审核关。
  (二)局党总支、局务会议议事不规范,民主集中制执行不到位
  1、关于主要领导未落实末位表态发言问题。总支书记、局长对此问题进行了反思,在今后局班子议事决策会上认真落实民主集中制,严格执行局主要领导末位表态发言制度;同时,邀请市纪委驻宣传部纪检组进行监督。对这一问题,局长将在2018年2月9日召开的2017年度局党员领导干部民主生活会上作深刻的自我批评。
  2、关于局领导班子研究重要项不认真,不严肃,班子成员参与议事和决策被动问题。建立健全了局党组议事规则和局务会议制度;建立了会前酝酿制度,提前将需研究的重要事项印发给局领导成员酝酿,会前多征求班子成员的意见,不搞突击、不临时动议,充分调动局领导班子其它成员参与议事、决策的主动性;同时,局领导加强了对局综合股文字人员进行了培训和指导,规范了局各类会议记录,避免“只有结果没有过程”的现象再次发生。
  3、关于“局党总支审查把关不严”。2017年12月22日邀请市委组织部有关科室负责同志对我总支委员、各支部书记和组织委员进行党建业务培训,强化了我局党务工作者按发展党员工作的规范程序和要求抓好党建的意识,规范了会议记录,提高了党务工作水平;同时,强化了党总支书记认真把好局党总支最后一道审查关的责任意识。
  二、党的建设缺失方面
  (一)违反组织原则现象突出
  1、关于“违反组织原则设立支委会” 问题。局党总支部积极向市直机关党工委进行汇报,就问题如何解决进行了会商;根据局第三党支部现有党员数和工作实际要求,于2017年11月3日召开全体党员大会,按规定选举产生了党支部书记、副书记各1名。
  2、关于“违规召开支委会和党员大会” 问题。局党总支书记对第一支部书记进行了约谈,对第一支部先后5次召开只有2人支委会进行了严肃批评,要求加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”等党内法规制度的学习,增强了依纪依规开展工作的自觉性,提高了党务工作水平;对第三支部书记进行了约谈,对第三支部先后7次召开只有2人支委会和参会党员未超过应到会党员人数半数而召开党员大会的行为进行了严肃批评,并要求切实抓好整改。同时,要求上述2位党支部书记举一反三,防止类似问题的再次发生。
  3、关于“违反程序增补支委委员” 问题。局党总支书记对第一支部书记进行了批评,要求第一支部及时请示并按市直机关党工委的要求抓好整改工作;召开党支部党员大会,严格按照组织程序增补支委委员。
  4、关于“违反程序处分党员” 问题。2017年10月11日召开总支委员会议,认真总结和批评了违反党员处分程序处分党员问题,会议强调要认真按照《中国共产党纪律处分条例》的要求办事,局党总支要认真把好审查关。第一党支部2017年10月11日召开了全体党员大会,对给予个别党员党内严重警告处分事项进行了通报。
  (二)学习教育走过场,思想政治薄弱问题突出
  一是2017年11月2日局党总支书记主持召开局党总支会议,组织学习了党的十九大精神,并组织学习了省十次、南平市第五次、武夷山市第十三次党代会精神以及《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,补充开展了2016年“两学一做”学习教育三个专题的讨论。二是局党总支书记对5位党员进行约谈,强调要加强对“两学一做”学习教育等党建知识的学习,要求所在党支部书记要负责督促到位。三是建立了抽查、考试制度。及时下发了“关于对党员进行党建知识不定期抽查或考试的通知》,要求党支部书记要对党员同志党建知识等的学习情况进行不定期抽查或考试,对抽查或考试不及格者要进行批评教育或通报批评;各党支部书记要对所属支部党员的学习负总责,做到学习有记录、以学促建。
   (三)发展党员的程序错误,记录顺序混乱
  1、关于“发展党员记录混乱,存在补记现象”问题。2017年12月22日,邀请武夷山市委组织部组织员办、党管室负责同志到局为局党总支委员及其各支部书记、组织委员就党员发展、“三会一课”等业务工作进行了现场培训,普及了党建业务知识,提高了我局党务人员的业务素质。
  2、关于程序错误,吸收预备党员和党员转正一并表决问题。局党总支书记对第三党支部书记进行了批评,并邀请武夷山市委组织部的相关业务负责同志对其进行了业务指导,提高了党务工作水平。
  3、关于“审查把关不严” 问题。将局党总支组织委员送到市委组织部进行学习、培训,提高了党务工作的能力;同时,强化党总支审查把关意识,举一反三,切实把好局党总支最后一道审查关。另外对2名党员的《入党志愿书》上总支审查意见进行纠正,将“同意该同志按期转正,上报党工委审批”更正为“同意该同志为中共预备党员,上报党工委审批”。
  4、关于“《入党志愿书》未按规定要求填写”问题。将此情况向市直机关党工委报告,并对2名党员的《入党志愿书》中入党的意见栏中的“谈话人单位、职务或职业、签名或盖章”内容进行了补填。
  (四)不按时交纳党费问题较突出
  1、关于“党费交纳不及时” 问题。对第二支部书记以及8位党员未按时交纳党费问题进行了通报批评,要求他们立即改正错误,认真按时足够交纳党费并长期坚持。
  2、关于“党费收缴不规范” 问题。局党总支书记分别对2名党员未按时交纳党费以及8位党员不清楚自己应交纳的党费具体数额情况进行了批评教育,要求他们切实增强党员的义务观念,认真执行好按月足额主动交纳党费工作。同时,要求各党支部组织委员要认真履职尽职,依法依规做好党费收缴工作并长期坚持。
  (五)不按规定成立党组织
  针对未按规定成立局退休党支部工作,局党总支书记2017年11月1日与市老年工作委员会领导进行了对接,咨询、了解了成立局退休党支部的有关工作;并按闽委发[2017]6号文的有关规定,向市直机关党工委上报要求成立局退休党支部的请示,市直机关党工委于2017年12月20日批复同意成立局退休党支部。在局党总支部的指导下,局退休党支部于2018年1月26日召开支部党员大会,按规程要求完成该党支部委员会的选举工作;在收到该党支部选举结果报告后,以局党总支的名义将选举结果上报市直机关党工委,市直机关党工委2018年1月30日以武委工[2018]9号对选举结果进行了批复。
  (六)党的组织生活不严肃,平淡化问题较突出
  1、关于“会议制度落实不严格” 问题。2017年11月2日召开党员大会,总支书记在会上强调了要认真执行好“三会一课”等制度;局党总支及其各党支部书记分别召开了党员大会,党(总)支部书记在各自的党员大会分别上了党课;同时,2018年1月分别召开了支委会议。对会议制度落实不严格问题,总支书记、局长将在2018年2月9日召开的局党员领导干部民主生活会上作深刻的自我批评。
  2、关于“会议记录不规范”问题。对各党支部书记和组织委员进行了党建业务培训,各支部分别对照武文体新党建[2017]9号、10号、11号立知立改问题清单进行了整改,并按照市委组织部的要求做好相关会议记录的完善工作。
  3、关于“组织生活会不严肃”问题。一是“针对组织生活会不落实问题突出”问题。局党总支和所属各党支部分别于 2017年11月2日、11月3日召开了“廖俊波先进事迹”专题学习组织生活会,认真查摆自身的问题,按规定要求开展了严肃的批评和自我批评。二是针对“开展互相批评不认真问题突出”问题。在组织生活会开始前,严格按照要求认真开展谈心、征求意见等工作;生活会开始时,总支书记带头开展自我批评和批评,保障了组织生活会的质量。
  (七)规范化建设不落实,党建基础工作不扎实问题较突出
  一是2018年1月29日局党总支书记林建江专门向市委组织部进行了请示汇报,根据基层党组织“三化”建设要求,制定了整改的措施。二是局党总支部召开“三化”工作专题会议,要求局党总支及其党支部切实使用好基层党建工作档案盒、“三会一课”记录本,按规范要求进行会议记录,并建立档案管理制度,指定专人保管,提升党建档案资料管理规范化水平。三是强化党建应知应会学习。要求各支部党员加强党建工作应知应会重点内容学习,每季度组织各党支部党员进行测试。四是建立局党员领导干部挂点指导党支部党内组织生活制度。每月对党支部建设进行指导一次,督促“三会一课”的落实。五是建立党建工作“一月一清”、“一季一查”等制度,做到常态化督查、动态管理、长期坚持,推进“三会一课”规范落实、内页台账规范整理。
  三、全面从严治党不力方面
  (一)主体责任意识不强
  1、关于“‘一岗双责’落实不到位” 问题。巡察反馈问题后,班子成员对主责意识不强问题进行了批评和自我批评,局党总支书记增强了党风廉政建设第一责任人的责任意识,其他班子成员增强了“一岗双责”意识,从而切实强化了局党总支抓党风廉政建设的主责意识。2018年1月29日召开局务会议,认真部署了2017年度党风廉政建设工作与业务工作的同检查、同考核工作;组织对局党风廉政建设责任制工作报告等制度进行修订,修定后拟正式行文下发到各股室、直属各单位执行。
  2、关于“廉政风险防控工作不到位” 问题。在市纪委驻宣传部纪检组的指导下,认真开展了各股室、直属各单位廉政风险的排查工作,提高了他们的风险防范意识,建立健全了各自的权力清单,强化并落实了防范措施。如市非遗展演中心、图书馆、文化馆、少体校、博物馆、文管所等单位已于11月3日前分别建立了权力和责任清单;组织对局重点领域、重点岗位廉政风险防控管理工作实施方案进行完善,修定后及时予以下发执行。
  3、关于“研究重要工作随意化、简单化” 问题。完善局务会议事规则,严格执行民主集中制度,充分发扬好民主,提高局班子议事决策能力。同时,局长对局综合股文秘人员进行了培训,提高了他们做好会议记录的能力,避免类似问题再次发生。
  4、关于“对上级指出的问题整改不到位” 问题。召开了总支委会议会议对2016年南平市党风廉政建设责任制检查中发现的“个别党员领导干部不清楚应交党费数额”、“党支部落实三会一课不够到位”等问题进行了认真研究,立即进行了整改。实行党建工作月月清制度,由所在党支部的局领导对本支部落实“三会一课”制度每月进行检查,防止“三会一课”落实不到位问题再次发生。
  (二)局党总支管党治党宽松软
  1、对于“未抓早抓小、防微杜渐” 问题。2017年12月11日,局党总支书记、局长与局二层以上负责人进行了集体廉政谈话,要求“过好‘六关’,提升自身‘免疫力’”、“算清‘七笔帐’,规划好人生路”,进一步增强了反腐倡廉意识。局长2017年12月20日与局财务人员进行了提醒谈话,要求她们遵纪守法,切实加强项目资金的使用管理,做到专款专用,确保不挪用、不占用、不窜用项目资金;同时,要认真履职,做到干干净净干事。
  2、对于“工作疲于应付,照搬照抄”问题。局长召开综合股全体人员会议,对“照搬照抄、疲于应付”的问题进行了批评教育,强调要认真按规定要求写好“落实党风廉政建设责任制工作监督检查和考评方案”和“贯彻落实党风廉政建设工作责任制工作的报告”,综合股负责人要举一反三、认真负责地把好文件关,坚决防止类似问题的再次发生。
  (三)干部日常管理存在漏洞
  局党总支书记、局长对个别干部未落实上下班签到(退)制度进行批评教育和约谈,要求其要认真执行好局机关日常工作纪律以及机关请销假等制度;与市茶叶局等进行协调,要求其按规定办理借用相关手续;目前还在整改中。同时,要求举一反三,进一步加强干部管理,做到今后干部借用严格履行好报批和借用手续,切实做到讲规矩、有纪律。
  四、全面从严治党不力方面
  (一)违规公务接待
  局党总支书记在专题组织生活会上,对2015年以来存在的“无公函接待及未注明接待对象问题”、2014年“公款支付景区旅游费用”等问题,进行了深刻的自我批评,并针对存在问题,举一反三;强调要认真落实好中央八项规定、省实施办法等精神,严格按有关规定做好公务接待、会议、培训等各类费用的报销审核管理工作。对这一问题,局党总支书记将在2018年2月9日召开的2017年度局党员领导干部民主生活会上再进行深刻的自我批评和检讨。
  (二)出差审批程序不规范
  研究完善了局“财务管理规定”,进一步强调:因公出差应严格履行出差审批手续,做到“凡出差未经主要领导签字审批”的费用不得报销。党总支书记、局长对2名干部出差审批单未经主要领导签字审批事项,进行了廉政提醒谈话,指出了存在的问题,要求在今后的工作中杜绝此类问题的再次发生。同时,要求局财务人员认真把好审核关。
  (三)未经主管单位领导批准出境,公款报销费用
  党总支书记、局长约谈了当事人,要求其认真反思巡察发现的“未经主管单位领导批准赴台考察及报销费用的问题”,若无法提供主管单位领导和相关业务主管部门的批准依据,我局将把这一问题线索移交市纪委驻宣传部纪检组处理。
  (四)公车管理不规范
  局长林建江对市博物馆、文管所、非遗展演中心负责人进行了批评教育,明确了公车使用管理权限,要求各单位严格执行好公务用车派车单、公车使用出入库登记等制度。市博物馆、文管所、非遗展演中心分别于2017年10月16日、11月1日、11月31日制定了公车使用管理规定并狠抓落实。
  (五)违规领取补贴
  党总支书记、局长2017年12月18日约谈了当事人,对其进行批评教育,要求其深刻认识到自已所犯的错误,当事人及时如数上缴违规领取的值班补贴。对于其所犯错误的处理,我局将在征得市纪委驻宣传部纪检组的意见后再进行。
  五、选人用人不规范方面
  巡察反馈后,我局积极与市委编办、市人社局进行协商,积极争取设置财会编制岗位2个,招录好财务人员,以加强局机关和所属单位财务工作。同时,积极与市财政局进行沟通,着手进行局财务管理体制的改革工作;并要求所属各单位对临聘的财务人员要加强监管,建立健全财务管理制度,防范财务风险。
  六、廉洁风险方面
  (一)财务管理不规范问题
  一是党总支书记、局长对当事人进行了约谈,对其进行批评教育,当事人于2017年12月8日如数归还了所借的备用金。二是党总支书记、局长对财务人员进行批评教育,要求他们加强财务管理工作,严格执行票据报销制度,杜绝“白条入账现象”的再次发生。
  (二)文物保护专项资金未发挥应有效用问题
  2015年闽财教指[2015]70号中的110万元文物保护专项资金,已于2017年12月底前全部按要求拨付到位,并切实发挥了资金效用。市文管所结余的专项资金也已按项目进度要求拨付使用,以保障项目的顺利进行和项目资金使用的安全。
  (三)文化市场综合执法不规范问题
  针对存在执法不严、行政处罚案件证据制作不规范等问题,党总支书记、局长约谈了市文化综合执法大队大队长,要求市文化综合执法大队切实增强依法行政意识,做到严格执法、规范执法。对行政处罚案件作出减轻处罚的,必须说明理由;要严格按照《案件调查终结审批表》、《现场检查(勘察)笔录》的规范要求,完善好(武)文终字[2017]001号以及“对武夷山阳光电脑打字店现场勘察笔录”中的有关内容;要举一反三、并长期坚持。同时,采取送出去培训、交流学习等形式不断提高执法人员的业务素质,提升他们的执法水平。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5302102;通信地址:武夷山市五九中路27号市文体新局;邮政编码:3354300;电子邮箱:wtj5302102@163.com
                 



                                           中共武夷山市文化体育新闻出版局党组

                                                     2018年2月13日


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