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中共武夷山市住房保障和城乡规划建设局党组 关于巡察反馈问题整改情况的通报

 来源:纪委办公室   发布时间:2018/09/28   字体大小:[大][中][小]

  根据市委巡察工作的统一部署,2017年11月16日至12月22日,市委巡察三组对住建局党组开展了巡察,并于2018年3月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、巡察反馈问题的落实情况
  (一)统一思想认识。我局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察三组的巡察反馈意见,切实履行主体责任,把整改落实作为重要的政治任务来抓。巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯,切中要害,提出的要求具有很强的针对性,指导性。要求以上率下、全员参与,以全面从严治党的政治自觉和敢于担当的决心打好整改“攻坚战”。
  (二)强化组织领导。及时召开党组会议,第一时间成立了整改工作领导小组,党组书记、局长陈丹庆同志任组长,其他班子成员为副组长,各股室和下属各单位负责人为成员。整改工作领导小组办公室设在局办公室,指定专人负责具体实施。细化分解整改事项6方面20项62个问题,分别明确整改责任和时限,切实落实整改责任。
  (三)狠抓整改落实。根据《住建局党组巡察整改方案》和《住建局被巡察问题责任分解表》的要求,领导班子成员主动辨析问题,挑实责任,股室(单位)负责人主动认领问题,划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。党组副书记牵头分别召集各分管领导及其分管的股室负责人和整改工作领导小组办公室成员对存在的问题逐条讨论,逐一提出整改措施,并报党组多次讨论研究,将整改落到实处。
  二、巡察反馈问题的整改情况
  (一)党的领导弱化方面
  1.关于党组核心地位不突出,战斗堡垒作用发挥不明显的问题
  (1)重业务轻党建。局党组严格按照武夷山市委全面从严治党工作部署要求,对照2017年下发的《2017年武夷山市住建局党建工作要点》,制定了2018年度党建工作要点、中心组学习计划,与局属科室、单位签订了党风廉政建设责任状。将根据市直机关党工委的统一部署,签订党建工作责任书,推动责任层层落实,压力层层传导。
  (2)政治定位不准。按照《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定了《武夷山市住建局党组议事规则》。认真履行党组职责,进一步强化党的领导,严格区分局务会与党组会。
  (3)贯彻落实上级精神不扎实。一是加强党员干部学习教育,要求全体党员干部扎实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习上级指示精神,按照中心组学习计划,每季度组织开展一次学习,认真领会上级政策精神。同时,局二层及以上党员干部带头,各科室、单位及党支部组织党员干部职工学习上级有关文件。二是切实运用中心组学习、支部“三会一课”、专题学习等学习形式,加强意识形态工作,用好网络、信息等平台,树立意识形态齐抓共管,形成积极健康向上的主流舆论,切实抓好意识形态工作。
  2.关于政治敏锐性不够强,落实民生政策不力的问题
  (1)保障性住房管理不力。一是加强保障性住房的管理力度。基本建成保障性住房准入与退出机制,并实现动态管理。经多方努力,于2017年12月28日,通过公开抽签,共有59户(其中9套为动态管理退出的保障房源)家庭取得保障性住房的承租资格,并已全部签订租赁合同入住。二是多方协调,我市110套经济适用房,于2018年2月落地北城工矿棚户区改造项目。目前该项目已完成签约,计划二年时间内完成建设。三是根据《住房保障档案管理办法》,对保障性住房的档案进行全面梳理,完善材料收集,实行一户一档整理、归档。
  (2)危房改造推进不力。根据南平市政府扶贫工作安排部署,我局已于2017年12月底完成254户建档立卡户危房改造任务(其中一户经市扶贫办确认身份识别不明,退出建档立卡户)。并对改造后的住房进行安全等级鉴定,经鉴定均基本能满足安全使用要求。
  (3)城区规划建设滞后。一是我市从2013年启动《武夷山市城市总体规划》(2017-2035年)的修编工作,目前已评审通过。各专项规划与城市总规同步编制,完成了《武夷山市公共停车场专项规划》的评审工作。今后在经营性开发用地出让时,项目条件允许的情况下,将在满足《福建省城市规划管理技术规定》要求的基础上增加10%的公共停车位。二是加强物业的监督管理工作。根据《福建省物业管理条例》督促物业企业履行好合同。根据《武夷山市人民政府关于公布武夷山市市级权责清单的通知》(武政综〔2017〕226号)的要求,严格按住建局权责清单加强行政管理。根据《南平示范小区服务标准》开展武夷山辖区物业企业评比竞赛。近年来,我市已有5个小区被南平市评选为先进示范小区,2018年还将推出1个小区参加南平示范小区评比,以此起到以点带面,促进物业管理水平提高。
  3.关于国有资产监管缺失,脱管漏管多发的问题
  国有资产管理失控。一是局财务室会同各下属单位,对我局固定资产进行梳理核查。对有产权但未入固定资产账的746㎡公房登记入账。对没有产权的14户公房(经丈测共1125.44㎡),已与不动产登记中心协商办证事宜,待登记办证后,统一入固定资产账。二是2016年质安站购买监控设备5089元和自来水公司购买档案柜、电动机38980元已登入固定资产账。
  4.依法行政意识淡薄,权力运行较为随意
  (1)行使执法权不到位。加强法律法规的学习,熟练掌握相关法律知识。严格按照《武夷山市人民政府关于公布武夷山市市级权责清单的通知》(武政综〔2017〕226号)要求,履行行使行政执法权。按双随机一公开的方式,依法依规办事。关于林国豪未取得规划许可证开工建设至今未处罚的问题。我局于2015年11月15日以《武夷山市住房保障和城乡规划建设局关于汪秋生等人违法建筑规划定性的函》(武建函〔2015〕88号)转给执法局依法处理。汪秋生已于2016年4月办理了规划许可证,经与林国豪联系,目前正在办理之中。
  (2)依法处理信访意识淡薄。严格依法、依规办理信访问题,按信访反馈内容诚信办理。对高可良以政府不诚信为由长期信访的问题,我局积极配合市法制办进行跟踪管理,尽力协商化解矛盾,同时建议高可良走司法程序。关于陈升华信访反映问题,房管处在未经市长办公会议研究的情况下,先行代垫款的问题。我局已于2018年4月12日填写政府常务会议议题审批单,报请会议研究。
  (3)行政处罚不规范。一是将进一步加强行政执法人员业务学习,学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律法规。提升法律意识并加强后续行政处罚案件的审查力度。二是在今后的行政处罚中,将严格按照南平市法制办印发的(南政法〔2014〕8号)建设行政处罚文书格式办理,同时切实提高行文质量,严把文字关。
  (4)落实行政执法责任制不到位,城乡规划管理方面行政处罚权不明确的问题。一是明确城乡规划执法将严格按《武夷山市城乡规划局武夷山市行政执法局关于武夷山市城乡规划建设管理办法备忘》(武规〔2010〕125号)执行,全部由行政执法局执法。二是根据《武夷山市人民政府关于公布武夷山市市级权责清单的通知》(武政综〔2017〕226号)的要求,严格履行行政管理职责。
  5.关于化解难题方法不多,为民担当精神不足,住房维修资金利用率偏低的问题。一是密切联系群众,坚持深入基层调查研究,将工作重心下移,尽可能为基层排忧解难,为基层和群众解决实际困难。二是根据《福建省商品住宅专项维修资金使用暂行办法》(闽建房〔2009〕30号)的要求做好专项维修资金的管理。同时加强对住宅专项维修资金使用宣传力度,加大与街道、社区的沟通联系,做好专项维修资金的指导和监督工作。现行的政策暂时未对专项维修资金增值问题做相关规定,今后如有新政策出台,将按出台的相关政策执行。
  (二)党的建设缺失方面
  6.关于基层党组织建设不规范的问题
  (1)部分党组织未按期换届。市住建局党委于2017年12月改成党组,市住建局机关党委于2018年5月选举产生市住建局机关党委第一届委员会。市福建一顺建工股份有限公司党支部、市房地产管理处党支部、市房地产开发总公司党支部已分别于2017年12月、2018年4月及2018年5月完成换届选举工作。另外市第一建筑工程公司党支部由于公司倒闭,企业党员另谋职业,支部书记已与支部党员多次沟通,建议所在支部党员尽快将组织关系转入其居住地社区。目前有3位党员组织关系已转入社区,下一步计划撤销该支部。
  (2)部分支部选举不规范。局机关党委将根据《中共武夷山市委组织部关于加强基层党支部规范化建设的实施意见》(武委组综〔2017〕13号),加强推进党支部规范化建设,指导规范基层党建工作。局机关党委已通知相关党支部按要求完成规范建设工作。
  7.关于党内政治生活不严肃的问题
  (1)部分支部组织生活会不够严谨。严肃党的组织生活制度,局党组已于2018年1月下发了《关于开展2017年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》(武建委[2018]2号),要求各党支部结合工作实际,按照党的十九大报告及党章要求,召开组织生活会,开展民主评议党员工作。要求党员干部端正态度,敢于动真碰硬,认真开展好批评和自我批评。要求市住房公积金管理党支部严格审核把关党员重新撰写的对照检查材料,并按程序重新召开组织生活会。
  (2)部分支部“三会一课”执行不到位。一是局党组制定《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见的通知》,规范党课授课内容,细化学习计划并认真贯彻落实。二是局党组督促各基层党组织抓好党课教育,增强党员上党课的自觉性,充分利用党课载体教育管理党员,发挥党员先锋模范作用。三是按照《关于进一步严格党内组织生活的指导意见》严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度,拓展党课内容与形式。
  (3)会议记录普遍不规范。局机关党委将通过举办党务干事培训及党支部书记培训班,强化党支部书记的党建意识、管理水平及党务工作者的业务水平,规范会议记录。
  8.党员日常管理不到位的问题
  (1)党费收缴不规范。一是局党委开展党费收缴工作专项检查,督促各党支部规范填写党费证,按要求主动按时足额交纳党费,并再次向各党支部重申按月交纳党费的工作要求。二是严格规范党费缴纳管理工作,对照账单进行逐一核对,对发现未按规定收缴党费的党支部进行限期整改。三是定期开展基层党组织缴纳党费情况抽查,杜绝未缴纳党费的问题发生。
  (2)发展党员程序不规范。局机关党委已对房地产管理处党支部发展党员不规范问题进行了批评,对未按要求发展的党员做好整改工作。要求各党支部在今后的发展党员工作中,引以为戒,认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,严格按照程序发展新党员。
  (3)党籍管理不到位。加强党员组织关系排查工作,督查各党支部及时上报党支部与党员联系情况,对失联党员、挂空党员等不合格党员及时进行处置。
  (4)党建档案管理不规范。局机关党委每半年将对各党支部党建资料及党员电教材料归档情况进行全面督查,并要求各党支部完善历年党建工作资料,及时分类归档。
  (三)全面从严治党不力方面
  9.关于党组落实主体责任不到位的问题
  (1)党员干部违规问题未处理,管党治党宽松软。一是关于2016年南平市审计组发现的环卫处违规发放在编人员行车补贴11520元的问题。环卫处已将违规发放的在编人员行车补贴资金予以清退。并对环卫处负责人进行了廉政提醒谈话。二是关于工程质量监督站党员李某未按期交纳党费,未及时对其处理的问题。2018年4月局党组对工程质量监督站党支部进行了批评,使其深刻认识到按期交纳党费,履行党员义务的重要性。并要求在今后工作中,严格加强党员规范管理,按照党章规定,及时对不合格党员进行处置。
  (2)部分制度执行不严。一是关于出国(境)证件管理不到位的问题。2017年12月我局已按制度要求,对副科级以上领导干部的出国(境)证件收缴至局办公室统一管理,并对管理人员进行了廉政提醒谈话。二是关于市区道路清扫保洁外包,未落实多部门共同进行绩效评估的问题。2017年12月20日与2018年3月27日,住建局会同政府办、财政局、爱卫办、文明办等相关部门,根据《环境卫生作业承包合同》,对承包路段保洁情况,分别进行了年度与季度绩效评估。今后将严格按照合同要求会同多部门共同参与绩效评估。三是关于未按车辆管理制度追究住建局原驾驶员吴某在2014年交通事故中责任的问题。住建局原驾驶员吴某已于2017年6月辞退并与住建局解除劳动合同。我局于2018年4月在局务会上对该事件进行了通报,并对办公室负责人通过谈心谈话提出批评。要求局属各单位加强车辆管理,举一反三,加强驾驶人员教育管理,消除安全隐患。
  (3)自来水公司违规向消费者收取水表检定费的问题。一是自来水公司于2018年4月30日将2014年至2017年收取的水表检定费29605元,按照规定全部上缴财政国库,对自来水公司经理进行了廉政提醒谈话,并对该事件进行通报。二是自来水公司根据财政部《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税【2017】18号)要求,从2018年1月1日起停止收取水表检定费。三是自来水公司对照相关规定,对不规范的收费予以纠正,对违反物价规定的立即停止。
  10.关于纪委落实监督责任不到位的问题
  (1)日常监督力度不够。关于武建信访复函【2016】73号中明确要对办理衷德兴房产证存在过错人员进行追责,但至今未追责的问题。对回复信访件不严肃的房管处原主任进行诫勉谈话,并在2018年党风廉政建设形势分析会上对房管处进行批评。要求房管处吸取教训、引以为戒、举一反三、杜绝此类事件的发生。
  (2)压力传导不够到位,廉政警示教育重点不突出。对照2017年度下发的《关于扎实推进廉政教育全覆盖的通知》(武建委〔2017〕19号),持之以恒反对“四风”,强化风险防控意识,切实加强内控管理工作。在今后的工作中,我局党组将加强领导干部的廉政建设教育,从领导班子廉洁教育抓起,加强案例通报,用身边案例警示全系统工作人员,切实把党风廉政建设和反腐败工作贯彻于各部门的业务管理和干部日常教育之中,做到半年召开一次党风廉政建设形势分析会,全年召开一次党风廉政建设形势通报会。
  (四)违反中央八项规定精神方面
  11.关于违规发放津补贴的问题
  (1)违规发放奖金。一是关于自来水公司违规发放劳保补贴等奖金的问题。自来水公司于2015年根据税法和财政监管要求,结合生产运营部门需要,劳保统一下调为每年每人标准300.00元。关于自来水公司2014年以购物卡的形式发放劳保补贴,每人1000元,共计46000元的问题。自来水公司2018年6月12日开会研究确定,于2018年7月份收回每人超额发放的700元,共清退资金32200元。并要求自来水公司在今后的劳保用品发放中,根据各部门的需要发放实物。自来水公司对2015年获得“三八红旗手”、“2009-2010南平治安保卫先进工作者”、“《福建水业》杂志2015年度“威派格杯”优秀稿件奖”的员工,因在“双文明”建设中表现突出,生产工作成绩显著,分别视情况给予精神鼓励和物质奖励,严格从应付职工薪酬奖励金发放,在工资总额中列支(依据企业会计准则第9号职工薪酬)。针对以上问题对自来水公司经理进行了廉政提醒谈话,并对自来水公司财务负责人通过谈心谈话提出批评。要求自来水公司今后将严格按照中央八项规定精神和《用人单位劳动防护用品管理规范》,完善劳保发放标准和职工奖励金制度。二是关于局党委发放“优秀党员”、“优秀党务工作者”奖金7000元的问题。我局已认识到在表彰中发放物质奖励违反相关规定,清退所发放的资金,并在2018年党风廉政建设形势分析会上进行自我批评。今后表彰只做精神方面的鼓励,严格按《福建省人力资源和社会保障厅关于重申严肃规范津补贴纪律的通知》(闽人社文[2017]244号)的相关规定执行。
  (2)违规发放加班补贴。市政处当事人已将违规领取抗洪抢险加班费480元清退,按规定缴入指定账户。对当事人通过谈心谈话提出批评。今后将加强财务管理制度的学习,严把财务关。
  (3)用公款订阅与本单位工作无关的刊物。已由相关责任人按原价退还订阅的课堂内外创新作文(小学版)刊物费用180元。对当事人通过谈心谈话提出批评。今后我局加强财务制度管理,把好订阅审批关。
  12.关于工会经费使用不规范的问题
  (1)工会会员未交纳会费而享受福利。一是关于2016年住建局机关工会未交纳会费而享受福利的问题。住建局机关工会2016年5月工会会员71人,缴纳会费71人,6月份新加入工会并缴纳会费会员7人,“端午节”慰问品发放77人(1位同志调南平,5月份退出工会);8月份加入工会并缴纳会费会员3人,“中秋节”慰问品发放80人;10月份加入工会并缴纳会费会员2人,当年未发其它节日慰问品。二是关于2016年房产交易所工会未交纳会费而享受福利的问题。由于房产交易所没有单独成立工会,2016年度交易所17名工作人员所交纳的会费全部转入房管处工会,因此导致账目中未体现职工交纳工会会费的情况。三是关于2016年污水处理有限公司联合工会未交纳会费而享受福利的问题。武夷山市污水处理有限公司、武夷山市第二污水处理有限公司于2016年10月17日成立武夷山市污水处理有限公司联合工会,于2016年12月2日缴存2016年11月、12月的个人会费687.90元入“武夷山市财政局国库收付中心—武夷山市污水处理有限公司”账户,并于2016年12月7日按工会相关规定使用。今后我局将加强工会管理,成立住建系统工会,整合好基层工会,严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》使用工会经费。
  (2)关于2016年房管理处超标准发放工会福利,人均超过1000元的问题。由于交易所17位工作人员的会费均交纳在房管处,当时房管处人员统计时未将该17位工作人员统计在内,因此人均超过1000元。后经核实房管处享受工会福利人员共计33人(其中房管处16人、交易所17人),人均实际享受福利为800元。
  (3)超范围使用工会经费。自来水公司已从工费经费中列支的优秀党员奖、个人先进奖、“六一”节购买图书共计10800元,重新调整科目,转由管理费用和应付职工薪酬列支,剩余的工会经费转拨入工会使用。并对自来水公司经理进行了廉政提醒谈话。
  13.关于差旅、公务接待报销不规范的问题
  (1)多报销差旅费用。自来公司已于2018年4月27日收回多报销差旅费用900元。对当事人通过谈心谈话提出批评。
  (2)报销审核不严。今后,我局将严格按照《福建省党政机关国内公务接待管理办法》,要求局机关及下属企事业单位提高报销凭证的完整性,完善报销审批程序,严格执行财经纪律及中央八项规定精神。
  (3)无公函接待较为普遍。今后我局将严格按照《福建省党政机关国内公务接待管理办法》执行,要求财务部门加强公务接待经费预算管理,强化公务接待经费使用情况的审核监控,对未经审批、无原始票据、不符合规定程序的签单、超范围开支、无派出单位公函(电话记录)或接待清单的各种“糊涂账”一律不予报支。对2016年4月27号凭证反映局机关无公函接待的问题,现已补齐公函,并对相关责任人通过谈心谈话提出批评。
  14.关于公车管理不规范的问题
  (1)租车无用车审批单。工程质量安全监督站制定了《武夷山市建设工程质量安全监督站用车审批清单》,要求用车人员严格填写,规范车辆使用。并对责任人通过谈心谈话提出批评。
  (2)节假日加油现象多发。关于环卫处闽h36081车辆2016年清明节加油的问题。该车辆主要用于环卫处远距离路段保洁巡查及其它公务管理,由于环卫清扫保洁工作全年无休,为保证节假日期间市民有一个良好的出行环境,节假日也要上路巡查环境卫生。今后,我局将加强公车管理。2018年5月完成事业单位公车改革,要求局下属事业单位根据事业单位公车改革的要求,制定出本单位的车辆管理制度,同时要求公车必须安装行车记录仪,做好行车记录,特别做好节假日用车管理。
  (3)异地加油无出差记录。一是关于住建局在三明永安加油,无相关差旅报销单的问题。住建局加油ic卡号100011350000076710于2015年7月23日在三明永安加油,差旅报销凭证为2015年8月1号凭证。为当日住建局五位工作人员赴龙岩参加全省住宅质量常见问题专项治理示范工程现场会,途经三明永安加油。二是关于市第二污水处理有限公司在三明永安、厦门、福州加油无相关差旅报销单的问题。武夷山市污水处理有限公司和市第二污水处理有限公司安排三位同志于2015年3月19日至21日赴厦门水务中环污水处理有限公司进行污泥处置的调研考察工作。调研考察途中,使用加油ic卡(卡号1000113500003066314)分别在三明永安、厦门、福州加油。调研考察结束后,三位同志于2015年3月23日在武夷山市污水处理有限公司报销此次调研工作的相关住宿、伙食补贴差旅费。于2015年4月24日在武夷山市第二污水处理有限公司报销此次调研工作的过路费。今后,要求污水公司严格按照制订的《车辆管理制度》对车辆出车、加油、维修等进行规范化管理,出差人员及时报销差旅费并附相应的文件及出差审批单。
  (4)关于闽h700kh车辆一天多次加油的问题。一是通过对闽h700kh(原车牌号闽hm9191)公务皮卡车驾驶员刘某进行严肃的批评教育,使他深刻地认识到其它生产用油(打草机用油)也用该卡加油违反了转运站公务用车管理制度,退回第二次加油30.29升的费用182.35元,并重申闽h700kh公务皮卡车加油卡今后只准用于本车加油。二是进一步完善加油管理制度,规定闽h700kh公务皮卡车每次加油由转运站加油员共同到加油站加油,加油卡由加油员统一保管,加油量每月由油卡管理员与中石化对账单进行核对,参照上月用油量充入油款。三是完善《武夷山市生活垃圾二次转运站公务用车管理制度》加强对公务用车的管理,制做派车单,车辆去向表,每次出车前做好去向登记,节假日车钥匙交由办公室管理。
  15.“四风”问题仍然存在
  (1)形式主义一定程度存在。一是对领导班子汇报材料内容出现重复的问题进行深刻反思,在今后的各类汇报材料中,将严格按照上级要求撰写。党组书记严格认真落实“四个亲自”“五抓五看”的要求,对局班子成员上报的材料进行严格把关,坚持以高标准、严要求对材料进行审核,发现问题及时指正,并修改完善。二是关于危房改造督查简报内容重复空泛的问题。今后将规范办公人员公文写作,提高公文写作水平,规范督查简报内容,不发无用空洞的简报。
  (2)官僚主义时有发生的问题。关于住房办与民政局对低收入家庭收入核定推诿扯皮的问题。为方便保障房的申请,避免推诿扯皮问题。住房办已将保障安居工程小组制定的申请流程进行调整,将原来要求的先申报收入核定证明再申请保障的程序修改为先申报住房保障,再进行收入核定,可以有效地避免两个部门之间的推诿、踢皮球问题;同时制订了不同层次的保障准入标准,今后不论申请家庭的情况如何,统一按程序进行申报、调查和核定,根据核定和调查结果认定是否符合保障标准。2017年12月市住房办已启用新版的“保障性住房租赁申请表”。
  (五)选人用人不规范方面
  16.关于股级干部任免程序不规范的问题。今后我局将对材料文件严格把关,对干部任免高度重视,做好组织谈话、考核等材料的归档工作。对股级干部的任免将严格按要求提交党组会研究。
  17.混岗现象较为普遍的问题
  (1)下属14个事业单位普遍存在编制与岗位分离现象。根据《中共武夷山市委关于印发《武夷山市股级干部交流轮岗暂行规定(试行)》的通知》要求,我局二层股级干部实行轮岗制度,因此出现编制与岗位分离现象。
  (2)局机关大量借用下属事业单位人员。一是由于局机关行政在编人员过少,且无空编无法招考,不能满足局机关正常办公运转需要,因此借用下属单位人员14名。二是我局人员少,造成1人多岗兼职现象,为解决该问题,我局已向市编委会申请增加编制。
  18.临聘人员管理不到位的问题
  (1)临聘人员占比偏高。全局各单位现有临聘人员合计319人,其中环卫处230人,占临聘人员的72%。由于环卫作业覆盖面积大,而环卫编制有限,因而需招聘大量临聘人员。现根据市委、市政府指示,已启动城区清扫保洁、清运及转运等工作全面推向市场化运作,届时环卫处临聘人员将减少210人,系统临聘人员占比过高的问题将能得到一定解决。
  (2)未依法为临聘人员办理社会保险。城建监察大队弃土办聘用的江某、刘某两位同志,在大队工作多年。多年以来大队长、财务多次找他们谈话,说明政策,并表示可以按有关政策帮助他们办理社保。但两位同志均表示,他们是农村户口,已办理农保,享受农村各种福利,自愿放弃在单位办理社会保险。
  (3)临聘人员总数控制不力。因局机关业务繁杂,工作量逐年增加,特别是2017年以来我市开展“百日攻坚”、“四比六促”、“项目攻坚年”等活动,新增了大量工作,为完成各项任务,我局不得不招聘一部分临聘人员帮助承担一些基础性工作。局机关现有临聘人员18人,今后我们将加强临聘人员管理,严格压缩临聘人员用工总数。
  (六)廉洁风险方面
  19.对下属国有企业监管不到位的问题
  (1)关于市自来水公司与南平联泉给排水工程有限公司武夷山分公司(简称联泉公司)是一套人马、二块牌子,存在内部人控制的问题。对联泉公司的管理,市自来水公司已积极与市国企监管中心对接,主动要求将其纳入市国企监管中心接受监管。
  (2)关于市自来水公司与联泉公司和夷泉公司关联交易多发的问题。一是2018年市自来水公司与联泉公司签订了办公场所租用协议,今后将按协议交纳房租和水电费。二是2017年前夷泉公司业务人员人事关系统一都在市自来水公司,由市自来水公司统一代缴纳公积金、社保、医保、个人所得税等,然后每月由市自来水公司向夷泉公司收回各代交费用。
  (3)关于武夷山市污水处理有限公司、武夷山市第二污水处理有限公司员工招聘未公开的问题。2017年8月1日武夷山市污水处理有限公司、武夷山市第二污水处理有限公司员工与福建武夷山水务有限公司签订《劳动合同》,直接划转成为福建武夷山水务有限公司员工,该公司由厦门水务集团有限公司控股。今后,我局将规范下属企业员工招聘工作,按照国资委的有关要求,制定方案招聘员工。
  20.财经纪律执行不严的问题
  (1)关于自来水公司将购买9240元的电脑等设备计入低值易耗品科目,规避政府采购的问题。一是自来水公司2015年2月13号会计凭证,管理费用摊销低值易耗品5825元。其中:财务科购入电脑主机1台2900元,属应急采购,现调整会计科目,列入固定资产办公设备,其余低值易耗品摊销2925元,为自来水公司办公收费等部门的各种电脑零星耗材。2016年10月15号会计凭证,购入自来水公司中控机房ups不间断电源3840元,在管理费用摊销低值易耗品,是自来水公司确保微信支付、翼支付、银行代扣代缴、收费处的服务器24小时不间断正常使用,而应急采购,现调整会计科目,列入固定资产办公设备3840元。二是今后将规范采购制度,严格执行财经政策和财经纪律。对不合理、不规范的采购予以退回处理,不予支付。
  (2)违规列支经费。一是2014年自来水公司向洋庄乡环境保护工作站支付8000元的问题。洋庄乡环境保护工作站作为水源地上游,积极承担起保护好“西溪源水、母亲河”宣传、治理、保护的工作。为了更好地开展水源环境保护工作,自来水公司于2014年7月主动拨付给工作站经费8000元,经费从营业外支出列支。针对以上问题对自来水公司经理进行了廉政提醒谈话,并对该事件进行通报。二是2014年建设局向市老科协城建交通专业委员会支付经费5000元的问题。该项费用主要是赞助老科协开展城建活动,提高城市建设管理水平。针对以上问题,对财务室负责人进行了谈心谈话批评。三是2015年住建局向市篮球协会拨款5000元的问题。为支持篮球协会发展我市篮球事业,住建局作为机关单位篮球比赛传统代表队伍及市篮球协会的常务理事,于2015年7月从日常经费中拨款5000元支持篮球协会。针对以上问题对财务室负责人进行了谈心谈话批评。今后我局将严格执行财经纪律。
  (3)工程项目超预算。关于2016年青运会工程预算价为20.02万元,结算价为32.57万元,超预算价62.69%的问题。一是根据2015年6月5日“武夷山市人民政府常务第9次会议纪要”及“青运会环境领导小组关于全国青运会城乡环境综合整治的工作内容”的要求,我局市政处积极配合做好环境整治工作,所需维护预算价为20.02万元。二是根据武夷山市人民政府专题会议纪要【2015】128号文件要求,临时将文公路延伸段绿化及仿石漆工程纳入我市青运会环境整治费用,所需费用约为12.8万元,属于临时增加项目内容。三是对市政处主任进行诫勉谈话。今后我局将规范工程建设项目的管理,加强项目管理人员的学习培训,进一步规范工程建设项目管理程序,严格按规定管理工程项目。
  (4)园林管理处苗木管理不规范、台账不完善,苗木移植、赠送较随意。2012年武夷大道拓宽改造中,根据武夷山市人民政府专题会议纪要[2012]60号文件精神,将武夷大道部分苗木移交给度假区管委会。为取得空军场站对武夷大道建设的支持和军民共建的需要,将大道部分苗木给空军场站绿化使用。为支持市立医院、东溪水库两单位的建设,将大道部分苗木给两个单位绿化使用。以上四个单位移交苗木的过程中,园林处对苗木品种、规格、数量都做了移交清单,交接双方均已签证确认。园林处于2018年3月25日制定了《武夷山市园林管理处苗木移植及监管制度》,今后对苗木管理将严格按照制度执行。
  三、需要进一步整改的事项及措施
  1.关于房产管理处对南门街6处计1479.04m2的旧公房,从80年代起至今未进行管理修缮,未收租金的问题
  未整改到位说明:由于该处公房历史原因复杂,所有住户都以该公房系原财政自管公房,需房管处支付数十年的维修养护费为由,拒绝搬离。因此暂时无法完成整改。
  推进整改措施:房管处已对住户情况进行摸底调查并造册,下阶段一是2018年8月将该事项报市政府专题会议研究。二是积极与律师沟通,计划2018年8月发律师函,启动司法程序要求住户搬离。
  2.关于18位干部职工租用公房未交租金,14处公房未办产权证及未入账的问题
  未整改到位说明:我局已对18户住户租住情况进行摸排,其中3户已按规定搬离;5户符合使用条件,现已发函给财政局非经中心,请求代收租金;其它10户不符合公房使用条件,主要由部分退休干部、下岗职工及原单位职工等组成,情况复杂,由于历史原因,18户中有14处公房未办理产权证,因此暂时无法启动司法程序要求搬离。
  推进整改措施:下阶段积极与律师沟通, 7月发放律师函,同时8月与不动产登记局协商办理产权证问题。办完产权证入账后将启动司法程序。
  3.关于自来水公司4户职工与自来水公司产权纠纷问题
  未整改到位说明:自来水公司4户职工与自来水公司产权纠纷属于职工集资楼历史遗留问题,暂时没有相关解决的政策,因此无法完成整改。
  推进整改措施:公司安排衷副经理承办整改事项。一是2018年8月将该事项呈报市政府专题会议研究。二是建议4位住户走司法程序。
  4.关于住宅专项维修资金缴存标准自2008年起一直未调整的问题
  未整改到位说明:对住宅专项维修资金缴存标准进行调整,还需进行市场情况调查,根据调查情况制定调整方案,因此暂时未完成整改。
  推进整改措施:由房地产管理中心牵头,造价站配合,计划2018年8月底完成市场情况调查,2018年9月完成方案报政府专题会议研究确定。
  5.关于自来水公司共有17名中层以上管理人员参股武夷山夷泉给排水安装有限公司,存在向夷泉公司转移利润的问题
  未整改到位说明:夷泉公司于1999年11月通过市自来水公司与当时全体职工共同参股的方式投资组建,注册资本金50万元,公司按照《章程》建立董事会和监事会的模式运作,主营业务为劳务分包,每年经营分红利润是在分配完国有股以及缴纳完其它税费以后,再分配给其它股东,目前参股的17名中层干部在夷泉公司成立之初都是普通职工身份,因此都持有夷泉公司股权,同时为考虑公司员工权益公平性,新进员工都平均持有股权。因属于历史遗留问题,暂时未完成整改。
  推进整改措施:积极与国资委等相关部门对接,完善夷泉公司的管理制度。同时密切关注国有企业改革政策,争取用新出台的政策解决历史遗留问题。
  6.园林处独资的园林绿化工程公司到资率为零,其存在补足203万元出资风险的问题
  未整改到位说明:计划将该园林绿化工程公司注消,由于公司遗留的债权债务一时无法解决,因此暂时未完成整改。
  推进整改措施:成立由园林处主任为组长的清算小组,计划2018年10月30日前完成遗留的债权债务和工程项目结算。2018年11月底完成绿化工程公司的注销工作。
  四、扎实巩固成果,推动从严治党纵深发展
  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照市委巡察三组的要求,健全完善工作机制,加大制度的执行力度,巩固拓展整改成效,促进住建事业健康发展。
  (一)巩固拓展整改成果。市住建局党组要以此次巡察反馈问题的整改为契机,举一反三,坚持抓整改的力度不减,对市委巡察三组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对仍在整改中的6个问题,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪督查,确保取得实实在在的效果
  (二)全面履行主体责任。市住建局党组将进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责。认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实监督责任,强化担当意识,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。
  (三)建立健全长效机制。针对市委巡察三组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮,已经整改交账的问题,决不能改后重犯。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5302357;通信地址:武夷山市富贵华府9号楼三层住建局,邮政编码:354300;电子邮箱:5134jsj@163.com。



                           中共武夷山市住房保障和
                            城乡规划建设局党组
                                     2018年9月28日


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